Algemene informatie

Projectomschrijving

Het bestaande raadhuis is aan het eind van zijn technische levensduur gekomen. De kosten voor het behoud van het raadhuis in de huidige vorm, rekening houdend met de huidige organisatie- en duurzaamheidseisen zorgen voor een forse stijging van de huisvestingslasten. Hiernaast kent het raadhuis een zeer onvoordelige ruimtelijke en functionele structuur en sluit niet aan op de huidige gebruikseisen. Daarom wordt de gemeentelijke huisvesting vernieuwd, waarbij rekening gehouden wordt met de dienstverlening passend bij de vraag uit de samenleving.

Figuur 19 

Op 14 mei 2020 is het raadsvoorstel ‘Stadscentrum Hoofddorp: nieuwe gemeentelijke huisvesting’ (2020.0000976) vastgesteld. Het nieuwe voorstel gaat uit van één gebouw aan het Raadhuisplein op de plek van het huidige raadhuis. Het wordt een geheel nieuw gebouw, waarbij we gebruik maken van de bestaande kelder. Dit gebouw gaan we zelf laten bouwen en in eigen beheer houden. Het nieuwe gebouw wordt efficiënter en effectiever in gebruik. Tevens worden de structurele huisvestingslasten lager. Hiermee is rekening gehouden in de programmabegroting.

Het nieuwe gemeentehuis biedt één plek waar de gemeenteraad, het college van B&W, ambtenaren en bezoekers elkaar kunnen vinden en samenkomen. Het is veilig, (multi-) functioneel en een fijne plek om te verblijven en te werken. Het past binnen de cultuurhistorische waarden van Haarlemmermeer en wordt daardoor een herkenbaar gebouw in het bruisende centrum van Hoofddorp. De ontwikkelingen in stadscentrum Hoofddorp en de bouw van het nieuwe gemeentehuis gaan naadloos in elkaar over: het is één geheel.

Het project gemeentehuis valt binnen de kaders zoals omschreven in het ‘Stedenbouwkundig kader (actualisatie) Raadhuisplein en omgeving’ (2020.0003009). Dit plan voorziet in de herontwikkeling van de gemeentelijke huisvesting, in combinatie met het realiseren van woningbouw met voorzieningen en (openbare) parkeergelegenheid. Het voorziet tevens in het vernieuwen van het Raadhuisplein. Voor deze ontwikkelingen is door de raad op 20 september 2018 de grondexploitatie Raadhuisplein en Omgeving vastgesteld (2018.0032500). Het project voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis is nauw verbonden aan de grondexploitatie, wat goede afstemming vraagt.

Op 14 mei 2020 is besloten dat het in 2018 geautoriseerde krediet van € 4,0 miljoen krediet voor het Huis van de Haarlemmermeer (2018.0032500) beschikbaar blijft voor het opnieuw vormgegeven project gemeentehuis (2020.0000976). Op 17 december 2020 heeft de gemeenteraad met het vaststellen van het Programma van Eisen een aanvullend krediet geautoriseerd van € 3,6 miljoen voor de voorbereiding tot en met de ontwerpfase (2020.0002958). Het investeringskrediet voor het vernieuwen van de huisvesting wordt aan de raad aangeboden zodra er een architectenbegroting is opgesteld. Hierbij zijn de geraamde exploitatielasten conform de ombuigingsvoorstellen (2020) leidend.

Actuele ontwikkelingen

Totstandkoming raadhuis

Op dit moment is de eerste fase van de architectenselectie afgerond en worden door de vijf gekozen architectenbureaus schetsontwerpen gemaakt. Op basis van het door de raad vastgestelde beoordelingsschema zal een architect gekozen worden voor het nieuwe gemeentehuis. Gelijktijdig is nu ook een Europese gunning gestart voor de constructeur en de bouwfysisch adviseurs. Verwacht wordt dat het ontwerpteam begin 2022 met het Voorlopig Ontwerp (VO) van het gemeentehuis kan beginnen.

De planning voor de ontwikkeling van het raadhuis is aangepast waarbij de raad zowel bij het Voorlopig Ontwerp (VO) en het Definitief Ontwerp (DO) inspraak krijgt, in plaats van alleen bij het DO. Verder is ook goed gekeken naar de planning en is er van een iets voorzichtiger schema uitgegaan. De Europese aanbesteding wordt in het tweede kwartaal 2023 gestart waarna de gunning eind van het derde kwartaal wordt verwacht. Rekening houdend met de voorbereidingstijd van de aannemer zal begin 2024 met de daadwerkelijke bouw worden gestart. Begin 2026 wordt het casco opgeleverd waarna de afbouw in mei 2026 wordt afgerond en de inhuizing begint. Dit betekent ook dat de tijdelijk huisvesting ruim vier jaar zal duren.

Op dit moment zijn de verstrekte kredieten toereikend tot en met de vaststelling van het DO en de eerste opzet van het bestek. De aanvraag voor het uitvoeringskrediet wordt op dit moment verwacht in het eerste kwartaal van 2023 voor de start van de aanbesteding. De uitkomsten hiervan kunnen dan in de Voorjaarsrapportage (VJR) van 2023 worden verwerkt.

Sloop raadhuis

Het Raadhuis zal in 2022 worden gesloopt. Het zogenaamde sloopbestek bevindt zich nu in een afrondende fase. De laatste onderzoeken om te komen tot een zo zorgvuldig mogelijke uitwerking waarbij ook zoveel als mogelijk risico’s in beeld zijn gebracht zijn onlangs afgerond. Betreffende gegevens zijn vervolgens verwerkt in het sloopbestek. Hierbij is met name de mogelijke aanwezigheid van asbest expliciet nader onderzocht. Eén en ander op basis van de onderzoeken die afgelopen jaren hebben plaatsgevonden in het kader van het opstellen van een jaarlijks asbestbeheersplan. Vooruitlopend op het nader destructief asbest onderzoek dat begin januari 2022 nog moet worden uitgevoerd is nu al naar voren gekomen rekening gehouden moet worden met een aanzienlijke hoeveelheid asbest. Meer dan waar aanvankelijk vanuit is gegaan. De aanvullend benodigde middelen bedragen € 0,5 miljoen om de sloop van het raadhuis te kunnen realiseren. De sloopkosten worden voor 49% gedekt uit het krediet voor de realisatie van het gemeentehuis en voor 51% uit het krediet voor de grondexploitatie Raadhuisplein en omgeving. De dekking voor dit aanvullende krediet wordt bewerkstelligd middels een verschuiving van € 0,25 miljoen uit het reeds verstrekte krediet voor het project gemeentehuis (2020.0000976) naar het project sloop raadhuis en door een verhoging van de bijdrage uit de grondexploitatie raadhuisplein en Omgeving met € 0,25 miljoen. Hierbij wordt opgemerkt dat het sloopbestek nog moeten worden aanbesteed én dat het werkelijk te saneren asbest pas medio februari/maart 2022 bekend zal zijn. Hiervan uitgaande treden er ten aanzien van de planning geen wijzigingen op. Het werk zal december dit jaar kunnen worden opgedragen. Uitvoering zal dan conform planning in 2022 plaats gaan vinden.

Kansen en risico’s

Er zijn geen specifieke kansen en risico's in dit project. Dit past ook niet bij de fase waarin het project zich bevindt. Het schetsontwerp wordt eind september 2021 opgeleverd. De meeste risico's zijn algemeen. Als er een aspect moet worden uitgelicht is dat de momenteel gaande zijnde prijsstijging. De verwachting is dat deze zal afvlakken en waardoor de prijsstijging niet boven de in de begroting opgenomen prijsstijgingen uitstijgt. Bouwkundig gezien kan de huidige kelder onder het raadhuis een (inpassings)risico worden. Op dit moment wordt een onderzoek uitgevoerd naar de kans hierop en de eventuele beheersmaatregelen.

Gevraagde beslissingen

1. In te stemmen met de bijstelling van de raming volgens onderstaande tabel.